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纳税人户籍管理，主要是指其税务登记管理，就是税务机关通过对纳税人办理税务登记、变更税务登记及注销税务登记的稽查审核，令所有负有纳税义务的自然人和法人都办理税务登记，在税务机关建立“户籍”。实行纳税人户籍管理，把所有纳税人都纳入税务机关管理范围。这对纳税人依法纳税、税务机关依法征税有重要意义。
对纳税人而言，税务机关进行户籍管理、稽查纳税人税务登记是确保纳税人正确履行纳税义务、接受税务机关监督的前提条件，也有利于增强纳税人依法纳税的观念，保证应缴税款及时、足额入库。对税务机关而言，户籍管理确认了税收征收对象，是执行各项税收制度的基础，通过对税务登记各项要素的稽查、核实，可以顺利开展经济税源调查，有利于税务机关全面了解纳税结构、税收总量分布及其构成状况，以便配置征管力量，有效地组织税收征收工作，减少税款“跑、冒、滴、漏”。从某种程度上说，这便是建立税收法律关系的主体的体现。
对纳税人的户籍管理，一方面，税务机关要加强与市场监督管理部门的联系、沟通，保证所有办理工商登记的纳税人及时办理税务登记；另一方面，税务机关通过对所管辖范围内新开业或重新开业户的管理，把漏管户降低到最少，这是户籍管理的主要目标。
纳税人税务登记的范围主要涉及以下几个方面：纳税人、纳税人设在外地的分支机构和从事生产、经营场所的税务登记，企业特定税种、纳税事项的税务登记等。纳税人户籍管理的具体事务为办理税务登记、变更税务登记、注销税务登记过程中的日常稽查管理，包括纳税人应当在规定时间内向税务机关申报办理税务登记时，填写税务登记表，填写税务登记表时所提供的有关证明资料，变更、注销有关证明以及税务机关对税务登记实行定期验证、换证的审核等。通过这些稽查管理工作，使税务登记更趋于科学化、规范化，使税务登记更好地服务于税务机关的税收征管工作，更直接、有效地服务于纳税申报稽查。
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