财经观察家白景明专项附加扣除细则出炉新

1、这次个人所得税改革的一大亮点，是增加了六项专项附加扣除，都属于民生的基本支出。

2、这次个人工资薪金所得实行预扣预缴，从过去的按月课税改为按年课税了。每个月计税，年终多退少补。应纳税预扣率分成七档，税率是超额累进的。

3、六项专项附加扣除教育占了两项，体现出要保基本的民生，提高我们的素质。

4、大病医疗扣除体现了政策设计对困难群体给予特殊支持。

5、住房贷款利息扣除标准全国统一，但是租金扣除标准考虑到了城市房租水平的差异。

6、一般的人，专项附加扣除不纳税的金额很有可能超过基本的减除费用，也就是我们常说的起征点元。

12月22日晚，国务院公布《个人所得税专项附加扣除暂行办法》，将伴随新修订的个税法于年1月1日起施行。除了收入不到元的人不用交税，还有两个重点：一是累计预扣法，单位每个月发工资时预扣税，年末再计算各种抵扣，在次年3月1日至6月30日期间税务机关对税款多退少补。二是专项抵扣，包括子女教育、继续教育、大病医疗、住房贷款利息或住房租金，以及赡养老人等开支，可以扣掉这些开销，然后再交税。

第一，子女教育，从幼儿园到博士，每个小孩每月抵扣元。如果两个小孩在读书，每月元。第二，纳税人接受继续教育的支出，在规定期间可按每月元定额扣除，同一学历扣除期限不能超过48个月；接受技能人员和专业技术人员职业资格继续教育的支出，在取得相关证书的当年按元定额扣除。第三，大病医疗，个人自付医疗支出超过1元的部分，每年度最高扣除限额为元。

个人所得税专项附加扣除指的就是，我们现在的现行的个人所得税制，有一些所得的不课税，有一个基本减除费用，基本减除费用就是指的我们一年有6万块钱是不用课税的。基本减除费用这一部分，我们把原来每个月提高到，那么就会更多的所得不进入计税。

这次个人所得税改革的一个大的亮点，我们又加了一个专项附加扣除，专项扣除之外，又加了一个，也就把又一部分所得，给它进入到不纳税的范围。专项附加扣除它有两层含义，有两个特点：一个特点，这个专项附加扣除，它是指对部分支出项目进行扣除，我们国家这次部分支出项目，包括六项：教育，包括子女教育和继续教育，这就是两项；住房贷款利息，大病医疗等，有这么六项。我们这六项它都是属于民生的基本支出。

第二个，专项附加扣除它是定额，所谓定额就是每个月一个固定的数，它不采取比例，不是比例性的。它是一个定额，而且这个定额基本上除了住房租金，基本上是全国一个标准。我们这次个人的工资薪金所得，实行预扣预缴，从过去的按月课税改为按年课税了。按年课税，但是我们在计税的时候用每个月来计税，所以这样的话就有一个年终多退少补。应纳税所得预扣率，我们分成七档，税率我们是超额累进的。我们说按这个，这也是我们个人所得税法规定的，超额累进税率，我们预扣率就按这个税率来扣，扣完了以后最后总算帐。

子女教育附加扣除，我们现在规定，纳税人的子女接受全日制学历教育的相关支出，按照每个子女每月一千元的标准定额扣除。

为什么我们要把子女教育纳入到专项附加扣除？

第一，子女教育是大部分家庭的，或者说大部分纳税人的必要的负担，子女教育列入专项附加扣除的负担，可以惠及到更多的人。

第二，中国现在是一个已经进入老龄化社会的阶段，现在我们的生育政策已经发生了转变，从原来的计划生育，从约束、尽可能少生，我们改到适度地鼓励生育，所以我们现在放开二胎。你生育政策的转变必须税收政策要跟上，都子女多，负担就重了，这个时候，我们对应的就要调整税收政策。

第三个，我们看到这个扣除的时限是比较长的，跨越教育阶段是比较长的。学历教育一直包括到博士生、研究生的教育，而且学历教育不管是国内外，你在国外你有证明也可以。中国我们现在经济和社会的发展，重在结构调整，结构调整、技术创新靠什么？靠人才。所以说我们税收政策的设计，就是鼓励人力资本素质的提高。

继续教育也可以给予扣除。

纳税人在中国境内接受学历继续教育的支出，他在学历教育期间，按照每月元的定额扣除，可以算扣除，期限但是在48个月。

纳税人接受技能人员职业资格继续教育，你取得证书的当年按照元定额扣除。

当然，继续教育分成两种类型，一种类型的继续教育是基本素质，基本专业素质的提升，还有一种类型专业技术的深度加深。继续教育它关系到我们国家的创新能力的提升，所以税收政策要跟上。

我们大家可以看到，六项扣除教育占了两项，这就体现出什么？我们要保基本的民生，提高我们的素质，增强创新能力。

我们这次扣除还有大病医疗。这个体现了我们的政策，越是弱势，政策力度越大，就是我们的政策设计，是对那些困难群体要给予特殊支持。大病的人是少数，但是这少数他是最困难的。因为这个时候收入获取能力减弱，甚至丧失了，同时支出又急剧地增加，两者高度不对称。这个时候国家政策要给予支持，也就是医保认定的医疗和药品，这些范围内你自付的部分，累计超过了1，年度汇算清缴是在8万元限额内据实扣除。极而言之，他可能在两年三年都没治好，同时又是符合纳税条件的人，他的收入又比较高，政府对它的课税就在8万内都可以据实扣除，就不用课税。

同时我们看到这次这个政策，纳税人发生的医药费用支出可以有选择，有本人或者其配偶扣除，未成年子女发生的医药费用支出，可以选择由其父母一方扣除。这个政策我们说体现了国家在涉及税收政策的时候，充分保障困难群体的利益。

专项附加抵扣的第四项是房贷利息，首套住房贷款的利息，每月扣除元。第五项是房租，符合条件的住房租金根据城市的不同，按每月元、元和元标准定额扣除。第六项是赡养60岁及以上的父母和其他法定赡养人，每月扣除元。如果不是独生子女，兄弟姐妹之间可面签一个分摊协议，每个人每月分摊扣除额不超过元。

这次我们专项附加扣除，又对首套房贷款利息进行扣除。我们现在规定首套房贷款利息，一个月可以扣一千元。

住房租金，也可以有一定的定额扣除。

我们先说贷款的利息这一块，现在我们规定，首套住房贷款利息支出，在实际发生贷款利息的年度，按照每月一千元的标准定额扣除，扣除期限最长不超过个月，也就是20年。当然我们这里也规定只能享受一次住房贷款，首套住房贷款的利息扣除。这个指的什么呢？我原来有一套首套房贷款利息，住了一段时间，完了以后，我又给他转手了，又贷款买另一个房子去了，我们就不在这个政策范围了。

我们这一千为什么并不低？我们是按一般城市的房价来看，比如说一般的城市1万块钱一平米，一个一百平米的房子万，假设你贷60万，你5%或者说6%的利率，那么0。0你一个月还。如果是的利息，那么你有一千有1/3的支出是不课税了。应该说这个力度比国外的力度并不低了。这次政策还是照顾到区域差距，在住房贷款利息这块我们是全国统一。

但是在租金上，租金上，这次政策租金上它考虑到了城市房租水平的差异了。我们说在省会城市、计划单列市是一个月，万以上的人口是，万以下的我们是。这个它体现了这差异了。一般的规律是房租跟房价是连在一起的，房价高的区域房租肯定也高是吧？我们看，计划单列市，这都是高房价、高房租的地区，那么相应的在这往下递减房价和房租水平。所以考虑到这个因素，生存成本差异这个角度，所以我们附加的扣除，住房租金这一块是有区域差距。这个政策它的惠及面也是非常宽，而且是充分地考虑了承受力的，特别是对中小城市力度是最大。

对赡养老人，也涉及了专项附加扣除。这个税收政策是针对了我们进入老龄社会了，而且也是落实我们的赡养老人的相关法律。因为中国的法律规定，子女必须赡养老人。税收政策上予以支持，一个月。规定的是指父母，还有包括你去世年满的祖父母、外祖父。祖父母的子女本身已经过世了，可以由孙子辈的孩子去抚养他。假设都由某一个人来负担，那么这个比例应该说是比较高了。

我们可以看现在的费用减除额，全年是6万，一个月是。现在我们的专项附加扣除，这一次是我们刚才说六项，如果有的人他享受了三项的话，可能它的理论上说它有可能超过。比如说子女教育，一个孩子一千，从三周岁以后，到高中阶段，到大学到研究生。如果一个人有两个孩子，假设都从这一个人身上扣，两个孩子你这就是。我们再加上比如他有住房贷款，一个月又扣，这就是了是吧？如果他赡养老人.赡养老人一个月有，也从这个纳税人扣，这就。假如这个人本身又接受继续教育，或者接受学历教育，又有一定的扣除，比如有的扣除，所以他就超过。

极而言之，如果恰好这个人又有大病，按照我们现在的规定，大病1以上，然后8万以内的限额，一年也不纳税。当然这种情况是很少发生的，我们就说大概率事件，一般的人，他的这块专项附加扣除，不纳税的金额很有可能就超过基本的减除费用，就是我们常说起征点的元。

编辑：远见财讯一股清泉文化传媒

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